la CEDEAO et la ZLECAf

La ZLECAf cherche à relever les défis du développement de l'Afrique en passant progressivement d'une approche axée sur la main-d'œuvre non qualifiée et les ressources naturelles à une approche axée sur l'investissement et l'efficacité et, enfin, à un niveau élevé de croissance fondé sur la connaissance, l'innovation et la sophistication des entreprises.

Actuellement, le commerce entre les pays africains représente 14,9 % de leur commerce total, selon le rapport 2024 sur le commerce africain de la Banque africaine d'import-export.

Ce chiffre est considérablement inférieur à celui du commerce au sein d'autres régions ou continents, notamment l'Europe et l'Amérique du Nord, qui affichent des taux d'échanges intrarégionaux de plus de 60 %. La Commission économique des Nations unies pour l'Afrique estime que la ZLECAf pourrait accroître les échanges entre les pays africains de 55 milliards de dollars - soit un bond de plus de 75 % par rapport aux niveaux actuels - d'ici à 2045.

Selon l'Institut d'études de sécurité, la ZLECAf devrait porter le PIB de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) à environ 3,3 milliards USD d'ici 2043, ce qui représente une augmentation d'environ 1,3 billion USD par rapport à la trajectoire actuelle.

L'institut prévoit que d'ici 2043, le secteur manufacturier de la CEDEAO enregistrera des gains d'environ 110,3 milliards d'USD, tandis que le secteur des services pourrait bénéficier d'environ 397,6 milliards d'USD, par rapport aux projections actuelles. Cette croissance sera tirée par l'augmentation de la demande et la réduction des coûts des matières premières, ce qui favorisera les industries locales.

La CEDEAO se prépare activement à la mise en œuvre complète de la ZLECAf par le biais d’une série d’initiatives stratégiques visant à renforcer l’intégration régionale et la coopération économique entre ses États membres.

Il s’agit notamment d’élaborer une stratégie de mise en œuvre de la CEDEAO et de renforcer les capacités des États membres de la région. Le projet SheTrades ZLECAf de la CEDEAO et de la CCI a contribué à la formation de femmes commerçantes dans plusieurs États membres, ce qui témoigne d’un engagement en faveur de l’intégration de la dimension de genre dans les initiatives commerciales.

L’assistance de la GIZ à la CEDEAO se concentre sur l’amélioration des cadres institutionnels et réglementaires nécessaires à une intégration commerciale réussie entre les États membres de la région.

Voici les principaux domaines d’intervention de la GIZ :

Assistance technique et renforcement des capacités :

pour soutenir le commerce dans le cadre de la ZLECAf, la GIZ fournit une assistance technique à la Commission de la CEDEAO, aux ministères concernés et aux agences locales. Cette assistance comprend un soutien direct au développement de politiques régionales et à la mise en œuvre des mesures nécessaires à la conformité avec la ZLECAf. La GIZ organise également des sessions de formation pour les membres des comités de mise en œuvre de la ZLECAf et les employés des agences gouvernementales, afin de les doter des compétences nécessaires pour remplir efficacement leurs rôles dans le cadre de la ZLECAf.

Améliorer la coordination et la négociation :

la GIZ collabore avec la CEDEAO pour aider les Etats membres à trouver des positions de négociation communes dans les discussions de la ZLECAf.

Développer une stratégie de mise en œuvre :

la GIZ aide la CEDEAO à créer une stratégie commune de mise en œuvre de la ZLECAf adaptée aux besoins et aux défis spécifiques des États membres afin de faciliter une intégration plus harmonieuse dans le marché continental.

Accès à l'information commercial :

la GIZ soutient le développement de portails d'information commerciale conviviaux au niveau de la CEDEAO et des États membres. Ces portails visent à fournir des informations actualisées sur les réglementations commerciales. La GIZ collabore également avec la CEDEAO pour sensibiliser les acteurs du secteur privé aux opportunités offertes par la ZLECAf.

Développer un cadre réglementaire :

la GIZ travaille avec la CEDEAO pour améliorer les cadres réglementaires nécessaires à la mise en œuvre de la ZLECAf. Il s'agit notamment de combler les lacunes existantes en matière de facilitation du commerce, de processus douaniers et de normes juridiques qui entravent l'efficacité de l'intégration régionale

Grâce à ces efforts globaux, la GIZ joue un rôle crucial dans le renforcement de la capacité de la CEDEAO à mettre en œuvre la ZLECAf, promouvant ainsi une plus grande intégration économique et une plus grande facilitation du commerce en Afrique de l’Ouest.

‘‘En tant que dirigeants africains, notre attention devrait maintenant se concentrer sur la mise en œuvre de la ZLECAf, d’une manière qui développe nos économies et crée des emplois pour notre population jeune, dynamique et travailleuse.”

– L'ancien président nigérian Muhammadu Buhari, après que le Nigeria a signé l'accord de la ZLECAf, en 2019.

Faits et chiffres

La ZLECAf aidera les États membres de la CEDEAO à stimuler leur commerce intra-africain.

Le commerce total intra-CEDEAO a augmenté en moyenne de 18 % par an entre 2005 et 2014*.

Selon des estimations récentes, le commerce total au sein de la CEDEAO s'élève à environ 208,1 milliards USD, dont une part importante est orientée vers les marchés extérieurs*

*Rapport sur le commerce en Afrique 2023

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Partenaire politique : Secrétariat de la CEDEAO

FOCUS COMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE RÉGIONALE : Communauté de développement de l'Afrique australe

La Communauté de développement de l'Afrique australe (CDAA), composée de 16 États membres¹, est l'une des huit communautés économiques régionales (CER) reconnues par l'Union africaine comme éléments constitutifs de la Communauté économique africaine. La CDAA a été créée en août 1992 à Windhoek, en Namibie, et s'est engagée à promouvoir l'intégration régionale et l'éradication de la pauvreté par le biais du développement économique et de la garantie de la paix et de la sécurité.

La région met en œuvre une zone de libre-échange depuis 2008, par le biais du protocole de la CDAA sur le commerce (STP). L'effort d'intégration de la région est guidé par le plan indicatif régional de développement stratégique 2020-2030, qui est un cadre global guidant l'agenda de l'intégration régionale.

Le protocole de la CDAA sur le commerce des services, qui est entré en vigueur en 2021, joue un rôle essentiel dans la promotion de l'intégration régionale et la facilitation du commerce des services au sein de la région de la CDAA. Le premier cycle de négociations sectorielles couvre actuellement six secteurs (communication, services financiers, tourisme, transport, construction, services liés à l'énergie) et les négociations sur les secteurs restants doivent encore commencer.

Pour tirer pleinement parti des avantages de la ZLECAf et soutenir efficacement ses processus de mise en œuvre, le secteur privé doit prendre des décisions éclairées afin d'exploiter les avantages offerts par l'accord, tout en relevant les défis qui pourraient survenir au cours de sa mise en œuvre.

Tous les États membres de la CDAA ont signé l'accord sur la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), bien qu'il n'ait pas été ratifié par tous. Bien que les négociations de la ZLECAf soient menées par les États membres, le secrétariat de la CDAA a pour rôle de coordonner les États membres dans les processus de la ZLECAf afin de s'assurer que l'accord s'appuie sur les principes de la CDAA, en tenant compte des droits et des obligations du STP.

Défis liés à la mise en œuvre de la ZLECAf dans la CDAA

Parmi les défis liés à la mise en œuvre de l’accord de la ZLECAf dans la CDAA, on peut citer :

L’adhésion multiple des États membres de la CDAA à d’autres communautés économiques régionales, telles que la Communauté de l’Afrique de l’Est, le Marché commun de l’Afrique orientale et australe et l’Union douanière de l’Afrique australe.

Un nombre persistant et croissant de barrières non tarifaires, qui empêchent la région d’exploiter pleinement son potentiel.

Les défis infrastructurels et logistiques ont un impact sur la compétitivité des prix et l’accès au marché des marchandises échangées dans le cadre de la ZLECAf.

Tous les États membres ne mettent pas en œuvre la zone de libre-échange de la CDAA. Cela conduit à un marché fragmenté au sein de la région de la CDAA, sapant les efforts visant à créer un marché régional cohésif et intégré

Lacunes considérables dans la sensibilisation du secteur privé à l’égard de la ZLECAf et de ses implications.

Manque de compréhension au sein du secteur privé sur la façon d’exploiter les opportunités présentées par la ZLECAf et sur la façon de relever les défis émergents.

Des mécanismes de soutien insuffisants pour les petites et moyennes entreprises (PME) afin qu’elles soient compétitives et participent au grand marché continental.

Le programme de la GIZ dans la CDAA se concentre sur cinq domaines thématiques :

Renforcer les capacités de pilotage et de coordination de la négociation et de la mise en œuvre de la ZLECAf.

Faciliter les négociations sur le commerce des services.

Soutenir la mise en œuvre des obligations dans le cadre du commerce des marchandises.

Soutenir la préparation de la phase II des négociations.

Promouvoir une réalisation socialement, écologiquement et économiquement durable de la ZLECAf.

Le programme soutient également l’implication active du secteur privé et de la société civile dans la mise en œuvre de la ZLECAf. Il travaille à trois niveaux : continental, régional et national.

Aux niveaux régional et national, le programme apporte son soutien à trois CER – la Communauté de l’Afrique de l’Est, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest et la CDAA – ainsi qu’à 10 États membres de l’UA.

Résultats attendus du programme

Les résultats attendus sont :

Des structures institutionnelles renforcées au niveau régional. Le secrétariat de la CDAA est essentiel à la réussite de la mise en œuvre de l’accord de la ZLECAf. L’intégration économique régionale et le commerce étant des priorités essentielles du plan indicatif régional de développement stratégique 2020-2030 de la CDAA, la collaboration régionale sur la ZLECAf garantirait que les États membres de la CDAA, en tant que collectivité, sont en mesure de tirer parti des possibilités offertes par l’accord.

Une coordination renforcée dans les négociations et la mise en œuvre de l’accord de la ZLECAf.

Une plus grande implication et sensibilisation du secteur privé, des petites et moyennes entreprises, des femmes et des jeunes à l’accord de la ZLECAf, afin que ces groupes soient en mesure de tirer profit des opportunités disponibles.

“La ZLECAf, crée la plus grande zone de libre-échange au monde en termes de nombre de pays et a le potentiel d'apporter des changements transformateurs et des opportunités considérables aux économies et aux entreprises africaines. La mise en œuvre de la ZLECAf, accélérera le développement des chaînes de valeur régionales et locales, offrant aux investisseurs un accès à une population de 1,7 milliard de personnes avec un PIB continental en croissance rapide. ”

– Le président sud-africain Cyril Ramaphosa, lors du lancement du commerce préférentiel dans le cadre de la ZLECAf, le 31 janvier 2024.

Faits et chiffres

La ZLECAf, aidera la CDAA à stimuler son commerce intra-africain, qu’elle entend bien développer.

En 2019, le commerce total de marchandises de la CDAA s'est élevé à 362,43 millions USD, avec un commerce de marchandises intra-CDAA de 81,27 millions USD et un commerce de marchandises extra-CDAA de 281,15 millions USD*.

La Chine était le principal partenaire commercial de la CDAA pour les exportations*.

La CDAA importe principalement des produits manufacturés et exporte des minéraux, des pierres précieuses et des métaux, avec un total d'exportations de marchandises pour la région de 181 815 millions USD en 2019.

*Bulletin des statistiques du commerce de marchandises de la CDAA pour novembre 2021.

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Partenaire politique : Secrétariat de la CDAA

Mise en place de la ZLECAf dans la Communauté de l'Afrique de l'Est

La Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), dans le cadre de laquelle les échanges commerciaux ont débuté en janvier 2021, vise à créer une transformation économique et technologique majeure dans les 54 pays d'Afrique (tous signataires de la ZLECAf) aux niveaux national et régional en utilisant et en ajoutant de la valeur aux diverses ressources de l'Afrique, dans le contexte d'une intégration régionale plus poussée. Elle vise à relever les défis du développement de l'Afrique en passant progressivement d'une approche axée sur les facteurs à une approche axée sur l'investissement et l'efficacité, et enfin à un niveau de croissance élevé tiré par la connaissance, l'innovation et la sophistication des entreprises.

Actuellement, le commerce entre les pays africains représente 14,3 % (moyenne 2019-2021) de leur commerce total. Ce chiffre est considérablement inférieur à celui du commerce au sein d'autres régions, notamment l'Europe et l'Amérique du Nord, qui affichent des taux de commerce intrarégional de plus de 60 %. La Commission économique des Nations unies pour l'Afrique estime que la ZLECAf pourrait accroître les échanges entre les pays africains de 55 milliards USD, soit une augmentation de plus de 75 %, d'ici à 2045 par rapport aux niveaux actuels. Les estimations révèlent également d'importants gains potentiels de la ZLECAf, notamment une augmentation prévue des exportations intra-africaines de l'Afrique de l'Est de près d'un milliard USD et la création d'emplois pour 500 000 à 1,9 million de personnes. Il est clair que cela rend la ZLECAf attrayante pour les investissements, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du continent.

Les échanges commerciaux de la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE) avec le reste de l'Afrique sont faibles. La ZLECAf devrait avoir un impact direct sur les relations commerciales de la CAE avec l'Afrique, en particulier avec les pays qui ne sont pas membres de la CAE, de la Communauté de développement de l'Afrique australe (CDAA) ou du Marché commun de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique australe (COMESA). Ensemble, les économies africaines ont un PIB collectif de 2,5 billions de dollars, ce qui fait du continent la huitième économie mondiale. Les hommes d'affaires doivent donc tirer parti de la ZLECAf et réaliser les investissements nécessaires pour soutenir la croissance économique et créer des emplois.

Comment la CAE prépare le terrain pour La ZLECAf

Le secrétariat de la CAE s’est lancé dans le renforcement des capacités et la sensibilisation de toutes les parties prenantes aux dispositions et aux opportunités.

Toutefois, les milieux d’affaires de la CAE ont besoin de plus que le contexte historique, le texte juridique et l’impact potentiel de la ZLECAf. Elle doit savoir ce qu’il faut faire pour commercer dans le cadre de la ZLECAf, les détails des offres faites par les États partenaires respectifs dans la région de la CAE, la demande réelle sur les marchés offerts par l’accord et les exigences logistiques. Les opportunités commerciales de la ZLECAf doivent être traduites en termes de logique commerciale.

Des progrès considérables ont été réalisés dans la région de la CAE en ce qui concerne la ZLECAf, avec la contribution de la GIZ. Jusqu’à présent, une offre conjointe pour le commerce des marchandises et une offre initiale pour le commerce des services ont été élaborées et soumises à la Commission de l’Union africaine. Le renforcement des capacités a été facilité pour les fonctionnaires des douanes et le secteur privé afin de favoriser une compréhension claire des offres faites, de la demande du marché et d’autres exigences.

L'assistance à la CAE sur la ZLECAf se concentre sur :

Commerce de marchandises :

pour soutenir le commerce dans le cadre de la ZLECAf, la GIZ, sous l'égide du BMZ, aide la CAE à produire un guide simplifié, convivial et bien illustré sur le commerce de la ZLECAf et les règles liées au commerce. Les États partenaires de la CAE bénéficient également d'un soutien pour les travaux préparatoires à la mise en œuvre de l'accord et à la finalisation des négociations en cours sur le commerce des marchandises.

Commerce des services :

le programme soutient les États partenaires de la CAE dans les travaux préparatoires pour la mise en œuvre de l'accord et la finalisation des négociations en cours sur le commerce des services (TiS), ainsi que les engagements supplémentaires en matière de TiS, y compris la réalisation d'une étude régionale de la CAE sur les TiS pour la ZLECAf.

Questions des phases I et II :

le programme soutient les États partenaires de la CAE dans leurs travaux préparatoires aux négociations sur les questions des phases II et III - en particulier dans les domaines de l'investissement, de la concurrence et des droits de propriété intellectuelle (DPI) - par le biais d'une série de mécanismes tels que le renforcement des capacités, la réalisation d'études de cadrage, d'études d'analyse des lacunes et l'élaboration d'une stratégie de la CAE en matière de DPI.

Engagement des parties prenantes :

la GIZ s'associe aux efforts de la CAE pour sensibiliser la communauté des affaires et le grand public à l'avance afin de s'assurer que les principales parties prenantes, notamment les petites et moyennes entreprises, participent effectivement à la ZLECAf et en tirent profit pour atteindre l'objectif d'une croissance partagée à travers la région et le continent. En outre, les efforts de sensibilisation de la GIZ autour de la ZLECAf ciblent également la société civile et le secteur privé et s'engagent auprès des femmes commerçantes transfrontalières et des associations de commerçants.

La GIZ contribue également au renforcement des capacités techniques et administratives du Secrétariat de la CAE afin qu’elle puisse jouer un rôle plus efficace dans la promotion de négociations coordonnées et la réalisation de la ZLECAf aux niveaux régional et national.

La ZLECAF augmentera la taille du marché [disponible pour les pays africains] à 1,42 milliard, ce qui représente 16,72 % de la population mondiale. Le principal avantage des petites entreprises de notre économie est qu'elles sont créées sur place et que 99 % d'entre elles appartiennent à nos populations autochtones. Elles créent des emplois directs pour notre population, créent de la richesse et constituent un tremplin pour l'esprit d'entreprise dans notre région. Elles soutiennent également la croissance de la classe moyenne qui, à son tour, alimente une plus grande demande de biens et de services.

– Le président ougandais Yoweri Museveni, dans un discours lu en son nom par le premier ministre ougandais Robinah Nabbanja lors de l'ouverture officielle de la 22e foire commerciale des micro, petites et moyennes entreprises de la CAE à Kampala, en Ouganda, en décembre 2022

Faits et chiffres

La ZLECAf aidera les États membres de la CAE à stimuler leur commerce intra-africain.

Le commerce total de la CAE a augmenté de 13,4 % pour atteindre 74,03 millions USD en 2022, contre 65,27 millions USD en 2021, et est en partie attribué à l'amélioration des exportations totales de la CAE vers la région de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), qui ont augmenté de 48,5 % pour atteindre 136,1 millions USD en 2022, contre 91,6 millions USD en 2021*

Le total des échanges intra-EAC a augmenté de 11,2 % pour atteindre 10,9 millions USD en 2022, contre 9,81 millions USD en 2021*.

Les exportations totales de la CAE vers le reste de l'Afrique ont augmenté de 10,4 % pour atteindre 8,9 millions USD en 2022, contre 8,06 millions USD en 2021*.

*Rapport sur le commerce et l’investissement de la CAE 2022

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